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欧美经验谈:中国应如何发展公务机机场(2)

时间:2014-11-27 10:40来源:公务与通用航空 作者:中国公务机
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第四,机场经营采取多项业务并举。

欧美公务机机场的运营主要依托3~5家FBO提供专业的商务包机、空中出租车、私人飞行、地勤保障服务,并借助多家FBO在全球范围内的基地网络以及公务机服务代理商通达世界多个城市和国家,机场服务以快捷、高效、舒适著称。此外,部分机场通过直升机服务连接临近都市圈的市中心和大型国际枢纽机场。绝大多数公务机机场不提供定期航班服务,少部分机场以CRJ-200等支线飞机以及MD88、A320等C类飞机与大型运输机场开展点对点的通勤运输,航线数量1~3条。

除了以上运营服务和地勤保障外,这些FBO还依托公务机机场发展飞机销售、飞行维修、改装、飞行培训和航展等通航相关产业。具体来说,FBO一般在其重点基地机场会提供飞机的日常保养、维修和大修(MRO)以及飞机改装服务,部分FBO企业还为客户提供公务机购买咨询和代理服务,并提供飞行培训。部分机场还在周边设立飞行俱乐部和通航博物馆,以此吸引飞行爱好者和宣传通航文化。还有一些公务机机场,如巴黎LeBourget和伦敦范堡罗公务机机场定期举办的世界性的航空航天展览会也会提高机场的知名度并促进航空工业的发展。

第五,机场采取专业、统一的管理模式。

欧美的公务机机场通常由所在地区的机场集团统一管理或者委托专业机构管理,与周边的运输机场协调发展,这样不仅在资源上可以实现共享,在业务上也可实现差异化发展。如巴黎的LeBourget机场,周边另有2个运输机场和11个通用机场,均由巴黎机场集团统一管理。上世纪70年代在修建戴高乐机场时法国政府便明确规定,LeBourget机场可经营除商业定期航班以外其他所有的航空服务。

此外,还有部分公务机机场委托专业的机场管理连锁机构管理,如伦敦范堡罗机场,原归属于英国空军,现被TAG公司收购并负责其经营和管理。需要特别说明的是,由于公务机机场相比其他机场更靠近城市住宅区和商务区,因此在机场设施的建设和日常运行中,管理机构需要特别注重维护航空安全和降低机场运行对社区的噪声影响。结合欧美公务机机场的发展经验,我国未来规划发展公务机机场究竟应进行哪些综合考虑,笔者建议如下。

首先,场址选择应优先利用现有区位条件良好却因容量发展受限而迁建的老旧运输机场,通过适当改造,充分发挥老机场与城市之间的距离优势和交通衔接优势,形成公务航空的集聚。对于区域多机场系统,宜选择核心城市的非枢纽机场,通过差异化的功能定位,引导公务航空规模化发展;对于城市发展新区,应结合产业布局特点、工业园区分布以及城市高(快)速路网规划情况,合理选择场址,突出公务航空的高效、便捷优势。

其次,机场建设宜按照一次规划、分期修建的原则,做好土地预留和净空环境保护。投资模式可采用多种模式相结合的方式,跑滑系统、航管楼、塔台等机场公用设施宜由政府投资建设,机坪、机库、公务机航站楼以及停车场等FBO自用设施可以采用建设-经营-转让模式(BOT)或政企合作模式(PPP),在保证政府对机场发展的主导权的基础上,发挥民间资本的作用。

此外,在规划建设机场的同时,还需协调民航管理部门和军方优化机场所在区域的航路航线,提升公务机机场的空域容量,做好航行情报服务,建设机场至周边主要城市的地面导航和监视设施,推进低空通道建设。

再次,机场运营管理模式建议交由所在省份和城市的机场集团(公司)统一管理,以特许经营等方式引入FBO提供通航服务,有效利用机场集团和驻场企业的管理经验和专业技术优势,保障机场服务质量和运行安全,同时也便于资源调配,与周边运输机场及其他通用机场协调发展。

      最后,业务种类以服务公务航空为主,建立通达国内主要城市和全球知名城市的航线网络,发展与周边城市的直升机直飞网络,做好公务机与直升机的衔接服务,提高机场的辐射范围。积极开展公务机销售、维修等业务,支持和鼓励FBO提升MRO能力,提供涵盖通勤飞行、公共服务等多种内容在内的通用航空服务。


 
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